索 引 號 640104-114/2019-00055 文  號 銀興安委辦發〔2019〕33號 生成日期 2019-04-17
發布機構 興慶區應急管理局 責任部門 興慶區應急管理局 關 鍵 字 危險化學品
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

關于轉發《銀川市安委會辦公室關于印發銀川市危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查方案的通知》的通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,銀川商貿物流服務中心、安委會成員單位并有關企業:

現將銀川市安委會辦公室關于印發銀川市危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查方案的通知(銀安辦發〔2019〕46號)轉發給你們,請各單位高度重視,認真開展工作。

銀川市興慶區安全生產委員會辦公室

2019年4月17日

(此件公開發布)

銀川市安委會辦公室關于印發《銀川市危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查方案》的通知

各縣()區人民政府,銀川綜合保稅區、銀川經濟技術開發區、銀川濱河新區管委會,市安委會各成員單位:

為有效防范和堅決遏制重特大事故的發生,結合當前安全生產工作實際,市安委會辦公室決定從即日起開展為期一個月的危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查。現將《銀川市危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。

請各縣()區、各部門將執法檢查開展情況于425日前報市安委會辦公室。

銀川市安全生產委員會辦公室

201948

(此件公開發布。聯系人:王儉聯系方式:6888687電子郵箱:[email protected])

銀川市危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查方案

為認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》要求,深刻吸取江蘇鹽城市響水縣3·21”化工企業特大爆炸事故教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,按照《自治區安委會辦公室 應急管理廳關于轉發國務院安委會辦公室 應急管理部開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查的通知》(寧安辦﹝201949)要求,結合我市實際,現就全市開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查制定以下實施方案。

一、工作目標

以危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、旅游場所、道路

交通、建設工程等行業領城為重點,集中開展專項執法檢查,深入排查并清除安全隱患,有效防范和堅決遏制重特大事故,確保人民群眾生命和財產安全。通過專項執法檢查,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大安全隱患,關閉取締一批違法違規和不具備安全生產條件的企業,聯合懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。以更堅決的態度、更有效的措施、更扎實的作風,推動我市安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作任務

()危險化學品專項執法檢查。由市應急管理局牽頭,按照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行》,對所有涉及硝化反應的化工企業進行全覆蓋專項執法檢查。一查自動化控制設施改造使用情況;二查硝化反應裝置安全儀表系統配備使用情況;三查硝化反應系統泄爆管和緊急排放系統設置使用情況;四查硝化工藝操作人員專業、學歷等情況;五查硝化反應產品(含中間產品)儲存安全管理情況;六查涉及硝化反應的危險廢物儲存情況和監管責任落實情況。同時,要對我市化工相對集中區安全風險評估情況進行檢查,特別是集中區內企業對周邊單位的安全影響情況。

()煤礦專項執法檢查。由市應急管理局牽頭,市發改、國土、公安等部門配合,結合正在開展的煤礦安全“體檢”工作,對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數多和本地區的CD類等8類礦井進行重點執法檢查。一查煤礦企業安全生產主體責任落實情況,各類專業技術人員配備是否齊全,是否嚴格執行礦長帶班下井、安全生產承諾等制度;二查是否存在“五假五超三瞞三不”違法違規行為(“五假”:假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告;“五超”:超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;“三瞞”:隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故;“三不”:不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產);是否存在非正規開采、以掘代采、違法用工等違規行為;三查礦井主要生產安全系統和重大災害治理情況,是否存在通風系統不完善、不可靠,采掘接續緊張,安全監控、井下人員位置監測系統等運行不正常,人為損壞監控系統傳感器,篡改監控數據,瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理機構和人員不健全,災害治理工程不到位、效果不達標等;四查煤礦復工復產驗收,是否落實《煤礦復工復產驗收管理辦法》(煤安監行管﹝20194),嚴把驗收審查關口,復工復產前是否全面排查各生產系統、各環節、各崗位事故隱患,并組織進行安全風險分析研判等。

()非煤礦山專項執法檢查。由市應急管理局牽頭,市公安、國土等部門配合,以尾礦庫為重點開展專項執法檢查。一查壩體是否出現貫穿性橫向裂縫,且出現較大范國管涌,局部壩體隆起的情況;二查安全超高和最小干灘長度值是否小于設計文件規定值;三查浸潤線埋深是否小于控制浸潤線埋深;四查排洪系統是否存在嚴重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急劇降低,排水井是否存在顯著傾斜,有側塌的跡象;五查是否存在設計以外的尾礦排放管道進行尾礦、廢料或者廢水排放。要突出汛期關健時段,以“頭頂庫”、病庫為重點,通過專項執法檢查保障尾礦庫企業防汛度汛安全。

()消防專項執法檢查。由市消防支隊牽頭,市應急管理、公安、交通運輸、商務、民政、教育、文廣、市場監管等部門配合,以大型商業綜合體、勞動密集型企業、娛樂場所、博物館和文物建筑、商住樓以及群租房、高層住宅為重點,采取行業督查、網格排查、單位自查、專業抽查等方式,集中開展專項整治。一查單位消防安全管理責任落實以及自查自改情況;二查違規采用易燃可燃材料裝修、違規設置庫房、電動車違規停放充電問題;三查鎖閉占用疏散樓梯、疏散通道堆放可燃雜物問題;四查防火分隔不到位、電纜豎井管道防火封堵不到位問題;五查消防設施損壞停用、消防給水系統關閉問題;六查違規敷設電氣線路、違規電氣焊作業問題;七查違規搭建易燃可燃彩鋼板房問題。

()旅游場所專項執法檢查。由市文化旅游廣電局牽頭,市市場監管、消防、道路運輸等部門配合,以旅游包車、火災防控、景區及周邊客流控制為重點,集中開展專項執法檢查。一查旅游場所安全生產主體責任落實情況;二查旅游公司非法租賃客車、旅游包車等行為;三查旅游景區()道路交通、消防、游樂設施設備是否存在安全隱患。

()道路交通專項執法檢查。

1.由市道路運輸管理局牽頭,市公安、交通運輸、 教育、文化旅游廣電等部門配合,以大客車、旅游大客車、“營轉非”大客車、危險化學品運輸車和校車為重點,集中開展專項執法檢查。一查車輛是否帶病運行;二查疲勞駕駛,超速、超載、超限運行問題;三查過境危化運輸車輛通行線路和安全措施落實情況。

2.由市交通運輸局牽頭,各縣()區政府和市公安、應急管理等部門配合,集中排查事故多發急彎陡坡、臨水臨崖、連續下坡、團霧多發路段,以及隧道橋梁等道路交通安全隱患。

()建設工程專項執法檢查。由市住建局牽頭,各縣()區政府和市市政管理、交通、水務等部門配合,開展建筑及市政工程(包括農村人居環境整治工程)、道路建設工程、水利工程、工業企業在建工程等安全隱患專項執法檢查。

三、工作要求

()提高認識,切實加強組織領導。各縣()區和各部門要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要指示批示精神,充分認清當前安全生產嚴峻復雜形勢,進一步增強責任感、緊迫感,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示精神上來,統一到區市黨委、政府關于安全生產的決策部署上來。各縣()區和各部門要切實警醒起來,堅決打消僥幸心理和麻痹思想,要以對黨和人民高度負責的態度,認真吸取江蘇鹽城市響水縣“3·21”化工企業特大爆炸事故的慘痛教訓,按照國務院安委會和區市黨委、政府的部署要求,堅決遏制重特大生產安全事故的發生,切實維護人民群眾生命財產安全。

()科學謀劃,迅速開展專項執法檢查。各縣()區和各部門要充分認識到當前危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防等重點行業領域安全生產形勢的復雜性、嚴峻性,充分認識到開展危險化學品等重點行業領域專項執法工作的必要性、緊迫性,立即組織行動起來,要求企業對照重點檢查內容開展針對性自查,全面梳理企業的每個部位、每個環節、每個崗位存在的安全風險和隱患,建立問題清單和整改計劃,明確整改責任、措施、資金、時限、預案。要認真梳理本地區重點企業重點環節,針對薄弱環節制定具體實施方案,明確主要任務、重點內容、責任分工和工作要求,要抽調懂業務、會檢查、責任心強的骨干到執法檢查一線,確保執法檢查精準高效。

()強化督導,確保檢查工作扎實推進。各縣()區和各部門要充分發揮本地區、本行業領域安全生產專家作用,共同參與專項執法檢查工作,增強對安全生產監管執法的技術支撐,強化執法檢查工作對企業隱患整改的督促指導作用,幫助企業解決在自查中遇到的技術難題,切實提高專項執法檢查的成效。要動員社會各方力量參與對專項執法檢查的監督,對于專項執法檢查期間查處的重大違法違規企業,要充分發揮各類媒體的作用,及時在主流媒體進行公開曝光,在社會上形成強大的輿論聲勢。要健全完善安全生產舉報獎勵渠道,加強對舉報人員的信息保密,獎勵動員廣大企業從業人員和家屬舉報安全風險隱患,及時幫助監管部門發現企業內部的安全隱患和問題。

()嚴格執法,確保專項檢查取得實效。要堅持檢查和執法相結合,敢于動真碰硬,對隱患未按時整改和構成重大隱患的企業一律依法依規立案處罰,對風險不可控的企業立即停產整頓或取締關停。要充分運用處罰、停產停業整頓、停止供電、取締關閉、納入黑名單等手段,嚴懲違法違規行為,不斷提升執法震懾力,進一步壓實企業安全生產主體責任,確保專項檢查落到實處、見到實效。

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