索 引 號 640104-001/2019-00041 文  號 銀興黨辦發〔2019〕106號 生成日期 2019-05-28
發布機構 興慶區委辦公室 責任部門 中共銀川市興慶區委辦公室 關 鍵 字
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中共銀川市興慶區委辦公室 關于印發《2019年興慶區農村集體經濟審計 實施方案》的通知

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各鄉鎮黨委,各街道黨工委,區委各部委,各直屬黨組(黨委)、總支、支部,各人民團體

2019年興慶區農村集體經濟審計實施方案》已經區委研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。

中共銀川市興慶區委辦公室

2019年5月28

2019年興慶區農村集體經濟審計實施方案

為了進一步加強和規范村集體財務管理,完善健全村務公開和民主管理制度,維護村集體經濟組織和農民合法權益,保持農村社會安定有序,促進農村基層黨風廉政建設,構建和諧社會,推動農村經濟社會各項事業健康發展。根據興慶區委、政府的安排,依照《寧夏回族自治區農村集體經濟審計條例》,結合實際,制定方案。

一、指導思想

加強農村集體經濟的審計監督,推進農村集體財務管理制度化、規范化、信息化,確保農村集體“三資”運轉正常安全,維護農村經濟組織與農民群眾的根本利益,促進農村黨風廉政建設,密切基層黨群干群關系,維護農村社會穩定。

二、審計對象

興慶區所轄2鄉2鎮2個涉農街道辦事處的村集體經濟組織,共計42個村。

三、審計范圍

審計范圍為2016年1月1日-2018年12月30日的村集體資金資產資源管理、村集體財務管理規范化建設、村集體土地征用補償費管理、專項資金管理、土地確權工作及其他有關經濟活動情況。必要時可根據審計工作需要或實際情況進行追溯或延伸審計。

四、審計內容

(一)村集體資金、資產、資源管理情況

1.村集體年度財務收支和財務預決算執行情況;

2.村集體資產管理和保值增值情況;

3.村集體“三資”承包、租賃等合同管理情況;

4.資源登記情況;

5.“三資”管理履行民主程序及村級財務公開情況。

(二)村集體財務管理規范化建設情況

1.財務管理制度是否健全并嚴格執行;

2.是否依法設置帳戶、填制會計憑證、登記會計帳簿、編制會計報表、管理會計檔案;

3.財務信息化建立和使用情況

(三)村集體土地征用補償費管理情況

1.是否按照要求履行民主程序,并形成補償分配方案;

2.征地補償費分配是否按照審批方案執行,留歸集體征地補償費使用情況;

3.征地補償費發放是否存在違法違紀現象。

(四)專項資金管理情況

1.上級劃撥專項資金、社會捐贈資金和物資的管理、使用情況;

2.糧食直補、良種補貼、農機具補貼等惠農資金的發放、管理情況;

3.“一事一議”籌資籌勞專項資金管理使用情況;

4.其他專項資金管理使用情況。

(五)土地確權工作情況

1.土地確權工作經費管理、使用情況;

2.土地確權承包合同及相關資料的歸檔和管理情況;

3.土地糾紛矛盾解決情況;

4.土地確權結束后,土地確權變更開展情況。

(六)村干部履行職責情況

1.村干部任期內經濟責任履行、內控制度建設、財務制度執行和廉潔自律情況;

2.任期內農民可支配收入等經濟指標完成情況;

3.農村基礎設施建設改善情況;

4.村級集體債權債務化解情況;

5.有無違規決策,給村集體造成重大損失或潛在損失的行為。

(七)招投標管理情況

1.招投標制度執行情況;

2.資源、資產的發包、租賃、拍賣和村級工程建設等項目公開招投標情況;

3.有無“人情”承包和“權力”承包等。

五、時間安排

此次農村集體經濟審計于2019年10月30日前全面完成。按照以下三個階段進行:

(一)準備階段(4月30日前)

被審計單位要做好審計前各項準備工作,并組織好人員按審計組要求提供各種村級財務材料。

(二)實施階段(5月1日至9月30日)

興慶區審計工作領導小組根據本方案要求,組織委派第三方審計機構對被審單位實施審計。鄉鎮、涉農街道辦事處及各村應配合做好相關審計工作,根據分工履行工作職責,互相配合完成審計事項;審計報告要及時送達被審計單位,并報興慶區審計工作領導小組辦公室備案。

(三)總結整改階段(10月1日至10月30日)

第三方審計機構認真履行審計職責,嚴格審計程序,將開展財務審計工作情況形成審計報告及時匯總反饋被審計單位履行相關程序,并將最終結果報送興慶區審計工作領導小組。上報的材料要有數據和典型實例,問題分析要透徹、全面,對策研究要有針對性、可操作性。興慶區審計工作領導小組根據審計結果提出相應處理意見,各鄉鎮、涉農街道辦事處根據興慶區審計工作領導小組提出問題,并結合屬地實際情況限期整改。

六、工作措施及要求

(一)加強領導為有效推進農村集體經濟審計工作,興慶區成立農村集體經濟審計領導小組,組長由興慶區主管副區長擔任,副組長由農業農村和水務局局長擔任,成員由審計局、財政局、大新鎮、掌政鎮、通貴鄉、月牙湖鄉麗景街、銀古路街道辦事處主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在農業農村和水務局,具體負責審計工作的日常事務,辦公室主任由興慶區農業農村和水務局主要負責人擔任。

(二)組織落實各鄉鎮、涉農街道辦事處也要成立農村集體經濟審計工作領導小組,將村集體經濟審計工作納入重要議事日程,精心組織,周密安排,專人負責,切實抓緊抓好。各村要安排相關人員提供預定審計事項的帳務資料及與審計相關的其它資料,配合做好審計工作。審計局、農業農村和水務局做好業務指導工作,財政局安排審計經費,確保審計順利開展。

(三)依法審計審計中介機構要依據農村集體經濟組織相關文件,認真履行職責,按照審計程序及工作規范認真開展審計工作,審計以大新鎮、銀古路、麗景街所轄各村為重點,掌政鎮、通貴鄉、月牙湖鄉所轄各村為輔助。審計過程中,審計中介機構定期向興慶區農村集體經濟審計領導小組辦公室匯報審計工作進展情況。審計人員要遵守審計工作制度及職業道德規范。嚴格執行中央八項規定,審計中不得接受被審計對象宴請、送禮,保證審計工作公正、公平。審計中若違反工作制度造成不良影響的,追究相關人員責任,并按照有關規定嚴肅處理。

(四)加強審計檔案管理審計中介機構實施審計時要做好審計調查記錄,切實查清、查細、查實;審計結束后,要撰寫審計報告,提出審計意見或建議,并建立審計檔案,妥善保管審計資料,鄉鎮(街道)為單位出具審計報告裝訂成冊,將報告電子版交興慶區農村集體經濟審計領導小組辦公室存檔。

(五)狠抓問題整改各鄉鎮(街道)要高度重視審計工作,對審計報告中披露的問題及時落實整改,并依法依紀作出處理,對相關責任人進行責任追究,情節輕微的,進行通報批評;情節嚴重的分別給予黨紀、政務的處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

(六)做好公開工作當年的12月20日前各鄉鎮(街道)要督促被審單位將審計報告和審計建議整改落實報告通過固定欄、網絡村務平臺等方式向本集體經濟組織成員公開。   

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